Osoby podróżujące z Niemiec do Włoch znają to doskonale: puste butelki i puszki wystarczy zanieść do automatu i odebrać kaucję. We Włoszech takiego systemu jak dotąd próżno szukać. Jednak kaucja za butelki może wkrótce stać się we Włoszech rzeczywistością, a impulsem jest nowe rozporządzenie unijne. Oto co kryje się za tym tematem, jak wyglądałby włoski system kaucyjny i co mogłoby się zmienić dla konsumentów.
Czy we Włoszech obowiązuje kaucja za butelki?
Krótka odpowiedź brzmi: nie. Inaczej niż w Niemczech, we Włoszech nie funkcjonuje dotąd żaden krajowy system kaucyjny dla jednorazowych opakowań na napoje. Po włosku taki system nosi nazwę „vuoto a rendere" lub „deposito cauzionale" (międzynarodowo: Deposit Return System, DRS). Jak dotąd istnieją jedynie pojedyncze projekty pilotażowe z automatami do zbiórki opakowań (eco-compattatori), lecz nie ma powszechnego obowiązku kaucyjnego. Kupując we Włoszech plastikową butelkę lub puszkę, nie płaci się zatem doliczanej kaucji, a puste opakowanie trafia z reguły do segregacji odpadów (raccolta differenziata).
Czego wymaga Unia Europejska
Decydujący impuls płynie z Brukseli. Unijne rozporządzenie opakowaniowe PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation) obowiązuje od lutego 2025 roku i będzie w pełni stosowane od 12 sierpnia 2026 roku. Wymaga ono od państw członkowskich, aby do 1 stycznia 2029 roku selektywna zbiórka jednorazowych butelek plastikowych i puszek na napoje (do 3 litrów) osiągnęła co najmniej 90 procent , a w tym celu przewiduje co do zasady system kaucyjny. Unia stawia tym samym na model, który sprawdził się już w wielu krajach.
Istnieje jeden wyjątek: kraje, które do 2026 roku osiągną już 80 procent selektywnej zbiórki opakowań na napoje, mogą zostać zwolnione z obowiązku wprowadzenia kaucji. I właśnie tu leży problem Włoch. Poziom zbiórki tworzyw sztucznych wynosi zaledwie około 68 do 70 procent (stan na 2024 rok) i tym samym pozostaje wyraźnie poniżej wymaganego progu. Dochodzi do tego kolejna kwestia: udział przetworzonego tworzywa w nowych butelkach wyniósł ostatnio około 20 procent, a więc poniżej unijnego celu na poziomie 25 procent. Włochom trudno będzie zatem uniknąć wprowadzenia kaucji za butelki.
Tak ma działać kaucja we Włoszech
Planowany system przypomina wzorzec niemiecki: przy zakupie konsument płaci niewielką kaucję doliczaną do ceny produktu. Ma ona objąć jednorazowe opakowania na napoje z plastiku i aluminium o pojemności od 0,1 do 3 litrów. Kaucja zostaje zwrócona w momencie oddania pustego opakowania w sklepie lub w przeznaczonym do tego automacie (na przykład w supermarkecie ). Celem jest zebranie możliwie wielu butelek i puszek w czystej, jednorodnej formie zamiast pozostawiania ich w odpadach zmieszanych lub w środowisku.
W kwestii kaucji Niemcy uchodzą za pioniera. Kaucja za opakowania jednorazowe w wysokości 0,25 euro za butelki plastikowe i puszki została wprowadzona w 2003 roku; w przypadku butelek zwrotnych kaucja wynosi zwykle od 0,08 do 0,15 euro w zależności od rodzaju opakowania. Efektem jest jeden z najwyższych wskaźników zwrotu na świecie: znaczna większość objętych kaucją opakowań wraca do obiegu i trafia do recyklingu. Właśnie ta skuteczność sprawia, że model ten jest tak atrakcyjny dla innych krajów Unii. Dla niemieckich konsumentów włoski system kaucyjny nie byłby więc niczym nowym, lecz dobrze znanym terenem.
Te kraje UE mają już system kaucyjny
Włochy w żadnym razie nie byłyby prekursorem, lecz krajem nadrabiającym zaległości. Systemy kaucyjne dla jednorazowych opakowań na napoje od dawna funkcjonują w licznych państwach Unii i Europy, wśród nich oczywiście w Niemczech, krajach skandynawskich, Holandii i państwach bałtyckich. Ostatnio nowe systemy wprowadziły między innymi Irlandia i Rumunia . Rozporządzenie unijne sprawia teraz, że taka kaucja stopniowo staje się europejskim standardem, a Włochy należą do dużych krajów, które wciąż jej nie mają.
Aspekt środowiskowy ma we Włoszech szczególną wagę. Kraj zużywa rocznie około 450 000 do 470 000 ton PET wyłącznie na opakowania do napojów. To, co nie zostaje prawidłowo zebrane, zbyt często ląduje jako śmieci w krajobrazie lub w morzu. Morze Śródziemne należy do najbardziej obciążonych plastikiem akwenów świata, a wyrzucone butelki i puszki mają w tym znaczny udział. System kaucyjny tworzy finansową zachętę do zwrotu i może zauważalnie ograniczyć tak zwany littering, czyli bezmyślne wyrzucanie śmieci. To bezpośrednia korzyść dla słynnych włoskich plaż i wybrzeży.
Na jakim etapie jest polityka?
Temat jest w ruchu. Od 2025 i 2026 roku przedłożono kilka projektów ustaw; w styczniu 2026 roku w komisji środowiska Izby Deputowanych wpłynął projekt popierany ponad podziałami partyjnymi . Ostateczna decyzja wciąż jednak nie zapadła. Jedno jest pewne: wraz z unijnym terminem rośnie presja, a rok 2026 może okazać się przełomowy dla kaucji za butelki we Włoszech.
Co to oznacza dla konsumentów i osób podróżujących do Włoch
Na razie w codziennym życiu nic się nie zmienia: robiąc zakupy we Włoszech, obecnie nie płaci się kaucji za butelki, a odpady opakowaniowe segreguje się jak dotąd w ramach raccolta differenziata. W średniej perspektywie należy jednak liczyć się z tym, że również Włochy wprowadzą system kaucyjny: kaucja przy zakupie i zwrot w automacie, tak jak od dawna znają to Niemcy. Dla świadomych ekologicznie podróżnych byłaby to dobra wiadomość: mniej plastikowych odpadów w krajobrazie i w morzu.
Częste pytania o kaucję za butelki we Włoszech (FAQ)
Czy we Włoszech obowiązuje obecnie kaucja za butelki? Nie. Krajowy system kaucyjny jak dotąd nie istnieje. Puste butelki i puszki trafiają do segregacji odpadów (raccolta differenziata).
Kiedy kaucja może pojawić się we Włoszech? Dokładna data nie jest ustalona. Motorem zmian jest unijne rozporządzenie PPWR, które w pełni obowiązuje od 12 sierpnia 2026 roku i wymaga wysokich poziomów zbiórki do 2029 roku. Kilka projektów ustaw znajduje się już w parlamencie.
Jaka byłaby wysokość kaucji? To wciąż pozostaje otwarte. Propozycje przewidują kaucję za jednorazowe opakowania na napoje z plastiku i aluminium o pojemności od 0,1 do 3 litrów, zwracaną przy oddaniu opakowania.
Co zmieni się dla urlopowiczów? Obecnie nic. Osoby odwiedzające Włochy nie płacą kaucji. Po wprowadzeniu systemu obowiązywać będzie zasada znana z Niemiec: kaucja przy zakupie, zwrot w automacie lub w sklepie.
📺A przy okazji: mamy teraz również zupełnie nowy kanał na YouTube! Zapraszamy do oglądania i subskrypcji!
